Íþróttaveðmál í Georgíu eftir næsta Super Bowl? Leið áfram er að verða skýr

Eftir margra ára umræðu á Capitol, gætu íþróttaaðdáendur í Georgíu átt möguleika á að veðja á íþróttir löglega úr stofu þeirra. Þar sem samkeppnisfrumvörp um að lögleiða íþróttaveðmál leggja leið sína í gegnum löggjafarþingið í Georgíu fyrir víxlunarfrest á mánudaginn, er leið fram á við að verða ljós.

Á fimmtudaginn, öldungadeildin greiddi atkvæði um frumvarp að lögleiða kappreiðar sem einnig innihéldu íþróttaveðmál á netinu – sem undirstrikar matarlyst stjórnmálaleiðtoga fyrir frumvarpi um íþróttaveðmál sem stefnt er að skrifborði seðlabankastjóra.

Á sama tíma hefur Brian Kemp, ríkisstjóri Georgíu, gert það gaf til kynna vilja að lögleiða íþróttaveðmál, og Polling sýnir að kjósendur eru áhugasamir um framtíðina - eflaust að sjá hvernig vinir þeirra og fjölskyldur í öðrum ríkjum hafa frelsi til að veðja á stóra SEC daga.

HB 380, sem heimilar íþróttaveðmál og setur happdrættið í Georgíu umsjón með því að stjórna því, virðist hafa mesta möguleika á að standast – og gefa aðdáendum tækifæri til að veðja í Ofurskálinni á næsta ári.

Aðrir löggildingarrammar hafa verið teknir til athugunar á löggjafarþingi, þar á meðal tillögur um að samþykkja íþróttaveðmál með stjórnarskrárbreytingu. En lagabreytingartillögur þyrfti tvo þriðju hluta atkvæða í báðum deildum allsherjarþingsins í Georgíu áður en hægt er að leggja það fyrir kjósendur, og jafnvel þótt hægt sé að aflétta þeim háa þröskuldi, þá er það fyrsta sem hægt er að setja það í atkvæðagreiðslu um allt land í nóvember 2024.

Stjórnskipuleg leið myndi seinka framkvæmd íþróttaveðmála um að minnsta kosti tvö ár.

Aftur á móti gæti lagalega heimiluð ramma fyrir íþróttaveðmál – sem þyrfti aðeins meirihlutasamþykki til að standast – verið innleidd strax á þessu ári.

Stjórnarskrá Georgíu takmarkar aðeins sérstakar tegundir veðmála eða fjárhættuspils

Sumir hafa verið á móti löggjafarleið og halda því fram að hún myndi brjóta í bága við stjórnarskrá Georgíu.

En stjórnarskrá Georgíu standi ekki í vegi fyrir heimild laga um íþróttaveðmál. Það bannar aðeins "pari-mutuel veðmál" og "spilavíti fjárhættuspil" - en heimilar ríkislottóið.

Ég er lögfræðingur í leikjum og lagaprófessor sem sérhæfir sig í leikjalögum, íþróttaveðmálum og stjórnarskrármálum ríkisins, og ég hef séð hvernig önnur ríki hafa nýtt ríkislottóið sitt til að stjórna og stjórna íþróttaveðmálum á áhrifaríkan hátt.

Georgíumenn þurfa ekki að leita lengra en Tennessee að finna markaðstorg fyrir íþróttaveðmál sem er stjórnað af happdrætti ríkisins sem virkar og skilar tugum milljóna dollara í tekjur fyrir ríkið. Vestur-Virginía og fimm önnur ríki hafa öll lottó-rekin íþróttaveðmál.

A 2019 lagaleg skoðun frá skrifstofu löggjafarvaldsins viðurkennir hagkvæmni hins ríkisrekna happdrættisvalkosts fyrir íþróttaveðmál, og tekur fram að "svo virðist sem allsherjarþingið hafi veitt [Georgia] Lottery Corporation heimild ef fyrirtækið kýs það, til að leyfa íþróttaveðmál sem opinber lottóleikur.“

Sérstök undanþága fyrir Georgíu happdrættið myndi einangra lottó-rekinn íþróttaveðmálsramma frá öllum farsælum stjórnarskrárárásum.

En jafnvel án þeirrar undanþágu, myndi löggjafarheimild íþróttaveðmála samt ekki ganga í bága við stjórnarskrá Georgíu.

Þó að sumir hafi ranglega lýst stjórnarskrárbanninu sem „heildsölubanni“ á öll veðmál (fyrir utan ríkishappdrætti og bingó sem ekki er rekið í hagnaðarskyni), er raunin sú að bönnin sem eftir eru við samhliða veðmál og spilavíti eru takmörkuð að umfangi. Jafnvel OLC viðurkenndi í áliti sínu árið 2019 – beint til öldungadeildarþingmanns Georgíu, Brandon Beach – að samhliða veðmál og spilavíti „hafa takmarkaða og sérstaka merkingu. Hvorug tegund fjárhættuspils nær yfir íþróttaveðmál.

Íþróttaveðmál eru ekki sambærileg veðmál

Pari-mutuel veðmál er form veðmála þar sem heildarupphæð allra veðja er „samsett“ og síðan dreift (að frádregnum umsýslugjöldum og sköttum) til þeirra sem eiga vinningsmiða.

Mikilvægur eiginleiki pari-mutuel veðmála er að þátttakendur veðja ekki á móti „húsi“ (eins og þeir gera í íþróttaveðmálum). Frekar þeir veðja á móti hvor öðrum og ákvarða „líkurnar“ fyrir atburði, sem ekki eru þekktir eða vitanlegir fyrirfram, með því að veðja sín á milli.

Upprunninn af Jósef oller í París snemma á sjöunda áratugnum þýðir „pari-mutuel“ „að veðja innbyrðis. Í þessu formi veðmála eru leikmenn tefldir hver á móti öðrum í stað þess að líkurnar séu lagðar af veðbanka eða húsinu.

Í pari-mutuel veðmálum breytast líkur leikmanns miðað við veðmál sem aðrir spilarar leggja og upphæðina sem þeir spila. Aftur á móti, í íþróttaveðmálum, eru líkurnar samþykktar af veðmálsmiðlinum og veðmangaranum fyrirfram og hafa þær ekki áhrif á veðmálin sem aðrir veðjamenn leggja fram.

Svo lengi sem löggjafarþingmenn í Georgíu setja íþróttaveðmál sem útilokar „samsett“ veðmál í kappreiðarstíl frá valmyndinni með leyfilegum veðmálasniðum, þá er engin hætta á að íþróttaveðmál fari í bága við stjórnarskrárbundið bann ríkisins við veðmál með hliðstæðum hætti.

Íþróttaveðmál eru ekki fjárhættuspil í spilavítisstíl

Fjárhættuspil í spilavítum vísar til líkamlegrar uppbyggingar fyrir fjárhættuspil, í samræmi við venjulega merkingu orðsins „spilavíti“. Þriðja nýja alþjóðlega orðabók Webster skilgreinir „spilavíti“ sem „bygging eða herbergi fyrir fjárhættuspil“.

lög Georgíu sömuleiðis viðurkennir að fjárhættuspil í spilavítum er samheiti yfir staðsetningu fyrir fjárhættuspil. Þó stjórnarskrá Georgíu veiti ekki skilgreiningu, hefur löggjafinn það skilgreind „spilavíti“ til að þýða „staðsetning eða fyrirtæki í þeim tilgangi að stunda ólöglega fjárhættuspil“.

Áfrýjunardómstóll í Georgíu hefur túlkað þessa lögbundnu skilgreiningu þannig að hún beinist að „hvar“ fjárhættuspilið fer fram. Í Jackson gegn Georgia Lottery Corporation, áfrýjunardómstóllinn taldi að leikirnir „Cash Three“ og „Quick Cash“ sem stjórnuðu happdrætti ríkisins féllu ekki undir skilgreininguna á „casino fjárhættuspil“ vegna þess að „það (var) engin ágreiningur. . . að þessir umdeildu leikir séu spilaðir í stöðum í þeim tilgangi að stunda ólöglega fjárhættuspil."

Alríkisstjórnin og ríkissaksóknarar um allt land hafa gert ljóst að íþróttaveðmál eru allt önnur tegund leikja en spilavíti. Spilarar eru ekki að toga í lyftistöng eða kasta teningum þegar þeir leggja íþróttaveðmál – þeir eru að stækka lið og leikmenn, vega líkur og skoða nýjustu uppstillingarnar. Vestur-Virginía (sem hefur svipað bann við spilavítisleikjum í stjórnarskránni), Colorado og Michigan hafa úrskurðað að lögleg íþróttaveðmál séu ekki spilavítisleikir og krefst hæfileika og þekkingar sem ekki er til í leikjum í spilavítisstíl.

Nýlega greindi ég spurninguna um hvort íþróttaveðmál teljist fjárhættuspil í spilavítisstíl sem hluti af nýútgefnu Chapman Law Review grein metið hvort löggjafarheimild fyrir íþróttaveðmál brjóti í bága við bann stjórnarskrár ríkisins gegn spilavítum. Nákvæmt lagagreiningu - að álykta að það falli utan gildissviðs - ætti að vera jákvætt fyrir málið í Georgíu.

Þeirri skoðun er deilt hér í Peach-ríki af fyrrverandi hæstaréttardómara Georgíu Harold D. MeltonHver hélt því fram að íþróttaveðmálamarkaður sem rekinn er með happdrætti ríkisins er vel innan ramma stjórnarskrár ríkisins.

Kjörnir leiðtogar í Georgíu hafa lengi litið á umgjörð um íþróttaveðmál sem rekin er með happdrætti innan stjórnarskrárvalds síns. Fyrir þremur árum, þáverandi öldungadeildarþingmaður og nú ríkisstjóri Georgíu, Burt Jones kynnti reikningur fyrir íþróttaveðmál eingöngu á netinu sem er mjög svipað því sem er til skoðunar í Georgíuhúsinu.

Búist er við að lögleg íþróttaveðmál á netinu í Georgíu muni skapa yfir 100 milljónir dollara í skattheimtu ríkisins bara á fyrsta ári einu.

Ef löggjafarþingmenn í Georgíu standast HB 380 út úr húsinu í þessari viku munu Georgíumenn vera einu skrefi nær því að geta lagt veðmál á löglegan hátt og aflað tekna fyrir mikilvægar áherslur í Georgíu.