Nayib Bukele mótmælir stjórnarskránni

Forseti El Salvador Nayib Bukele hefur lýst því yfir að hann hygðist bjóða sig fram að nýju þrátt fyrir skýrt bann í stjórnarskrá landsins. 

Frá þessu er greint alJazeera þar sem Bukele hefur beinlínis lýst því yfir að hann ætli að bjóða sig fram til að reyna að láta Salvadorbúa fela honum annað fimm ára kjörtímabil, þrátt fyrir að stjórnarskrá landsins banni forseta að sitja í röð forsetakjör.

Bukele hefur verið forseti El Salvador síðan í júní 2019, svo rúm tvö ár, og búist er við að næstu kosningar verði haldnar árið 2024, sem er árið sem Bitcoin er fjórða helmingurinn. 

Nayib Bukele vill ekki virða stjórnarskrá El Salvador

Stjórnarskrá El Salvador var samið árið 1983, og breytt árið 2003. Þar segir beinlínis í 152. grein að „enginn hefur gegnt embætti forseta lýðveldisins lengur en sex mánuði, samfellt eða á annan hátt, á tímabilinu á undan, þ.e. síðustu sex mánuðina fyrir upphaf kjörtímabils forseta, getur verið í framboði til embættis forseta lýðveldisins. 

Endurskipun Bukele væri því í raun andstæð stjórnarskrá eins og staðan er núna, en ekki er útilokað að fyrir kosningarnar 2024 verði þessari grein breytt. 

Enda voru nokkrar breytingar þegar gerðar árið 2003. Þar að auki segir Bukele sjálfur að í löndum Suður-Ameríku sé venjan að endurkjósa forseta. 

Þess vegna sagði hann síðastliðinn fimmtudag í beinni ræðu sjálfstæðisdags: 

„Ég er að tilkynna salvadorönsku þjóðinni að ég hef ákveðið að bjóða mig fram til forseta lýðveldisins. 

# Brot: Forseti Salvador, Nayib Bukele, hefur nýlega tilkynnt að hann muni sækjast eftir endurkjöri árið 2024, ráðstöfun sem er beinlínis bönnuð í stjórnarskrá Salvador. mynd.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro enska (@elfaroenglish) September 16, 2022

Hann bætti við að þróuð lönd væru endurkjörin og að „þökk sé nýrri uppsetningu lýðræðisstofnunar landsins okkar“ muni El Salvador fá það líka. 

Reyndar úrskurðuðu nýir hæstaréttardómarar í landinu fyrir nokkrum dögum, skipaðir af þingmönnum sem eru bandalagsríkir Bukele, að forsetar gætu boðið sig fram til að sækjast eftir öðru kjörtímabili í röð, jafnvel þrátt fyrir bann stjórnarskrárinnar.

Þessi niðurstaða hæstaréttardómaranna er vægast sagt stórfurðuleg, því hún þýðir að í El Salvador er hæstiréttur meira virði en jafnvel stjórnarskrá landsins sjálfs. Sú staðreynd að forsetinn getur fengið hæstaréttardómara skipaða til að vera vinir hans gerir þetta ólöglega skref frekar hættulegt. 

Hæstiréttur El Salvador fer fram úr stjórnarskránni

Að sögn nokkurra salvadorískra stjórnlagasinna myndi það brjóta í bága við að minnsta kosti fjórar greinar stjórnarskrárinnar að leyfa forseta að sækjast eftir endurkjöri, þar á meðal ein sem takmarkar kjörtímabil forseta við fimm ár. Niðurstaða hæstaréttardómara markar því einræðisstefnu í Mið-Ameríkuríkinu, þar sem forseti getur jafnvel fengið að virða stjórnarskrána að vettugi ef hún bannar honum endurkjöri. 

Hins vegar hefur Salvadora stjórnarskránni þegar verið breytt einu sinni, árið 2003, og fræðilega séð væru enn næstum tvö ár til að hugsanlega breyta henni til að gera endurkjör stjórnarskrá. 

Bandaríska utanríkisráðuneytið hefur harðlega gagnrýnt þessa niðurstöðu Hæstaréttar sem myndi í raun grafa undan lýðræðinu í El Salvador og hóta því að öll samdráttur í lýðræðislegum stjórnarháttum myndi skaða samskipti landanna tveggja. 

Samkvæmt könnunum myndi Bukele njóta stuðnings fólksins, en niðurstöður sem sýna að hann styður 85% þjóðarinnar lítur aðeins of mikið út eins og ríki með einræðishyggju. 

Forsetinn hefur ekki bara lengi verið sakaður um ofurvaldshyggju heldur er hann þekktur fyrir ákvarðanir sem teknar eru án samráðs við fólkið, s.s. að taka upp Bitcoin sem lögeyri. 

El Salvador á leiðinni til einræðis

Það eru þeir sem tala nú beinlínis um einræðissvip í átt að eins konar einræði, eins og rannsóknarmaður Human Rights Watch (HRW). Juan Papier, sem segir að El Salvador hafi fyrir löngu verið á leiðinni til að verða einræðisríki, vegna hugmyndafræðilegrar hlutdrægni, hugleysis, geopólitískra hagsmuna og þráhyggju fyrir innflytjendamálum. 

Esta rompimiento constitucional tímabil predecible. El Salvador hefur rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopoliticos u obsesión con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) September 16, 2022

Til dæmis hafði hann neyðarheimildir veittar í takmarkaðan tíma, en þegar framlengdar sex sinnum.

Ástandið í El Salvador er ekki auðvelt og greinilega er eitthvað að breytast undir stjórn Bukele. En leiði breytingin á endanum í átt til einræðis myndi hún einnig hafa í för með sér hin venjulegu gífurlegu vandamál sem einræðisríki eru háð. 

Í ágúst einum, meira en 50,000 fólk var handtekið og í haldi í herferð kúgunar gegn vopnuðum gengjum, svo mjög að HRW komst að því að alvarleg mannréttindabrot hafa verið framin í landinu, þar á meðal handahófskennd gæsluvarðhald sem virðist byggt á útliti fólks og félagslegum bakgrunni. 

HRW heldur því einnig fram að Bukele-stjórnin hafi verulega veikt lýðræðislegar stofnanir landsins og gert stjórn þess kleift að starfa með mjög fáum eftirliti með framkvæmdavaldi sínu.

Þannig að annars vegar er erfið staða sem er í raun og veru að breytast, en hins vegar lýðræði sem er að breytast í einræðisstjórn. 

El Salvador er 135. sæti í heiminum í landsframleiðslu á mann, á bak við lönd eins og Úkraínu, Gvatemala, Mongólíu og Kosovo. Í Rómönsku Ameríku standa aðeins Belís, Bólivía, Hondúras, Níkaragva, Venesúela og Haítí verr, þó að eftir heimsfaraldurinn virðist þau hafa náð sér nokkuð vel. 

Núna hefur landsframleiðsla á mann verið að aukast jafnt og þétt í að minnsta kosti 50 ár í El Salvador og hugsanlegt er að árið 2022 frá þessu sjónarhorni muni skora betur en meðaltalið. Árið 2020 var hins vegar mjög erfitt ár og því er staðan langt frá því að vera góð. 

Í Bandaríkjunum telja þeir að stefnur Bukele feli nú þegar í sér allsherjar valdsveiflu í landinu og matsfyrirtækin eru að lækka einkunn sína fyrir opinberar skuldir. Samkvæmt Fitch Ratings hefur skuldin verið lækkuð í CC, sem er lægra stig en lönd í stríði eins og Úkraínu eða Lýðveldinu Kongó.

Atvinnustarfsemi í El Salvador

Fræðilega séð stefnir Bukele ríkisstjórnin að því að bæta upp þessi vandamál í gegnum ferðaþjónustu og starfsemi tengda dulritunargjaldmiðlum, en ekki er víst að slík stefna geti í raun gert upp ríkisfjármálin. Kannski vonaðist hann líka til að fá hjálp frá Bitcoin, þar sem hann hafði fjárfest fyrir nokkrar milljónir dollara þegar verðmætið var mun hærra en það er í dag. 

Vissulega hefur Bukele enn að minnsta kosti tvö ár til að ná áþreifanlegum og umtalsverðum efnahagslegum árangri hvort eð er, en það útilokar ekki valdsstjórn. 

Með því að taka til viðmiðunar hinn svokallaða „lýðræðisvísitölu“ sem Economist tók saman, er El Salvador ekki lýðræðisríki heldur hálf-valdboðsbundið blendingsríki, þar sem gildi hafa hnignað einmitt síðan Bukele varð forseti. Að þessu leyti er talið svipað og Ekvador, Paragvæ og Mexíkó, en talsvert fyrir neðan Panama, Perú og Dóminíska lýðveldið. 

Hins vegar eru hinar raunverulegu einræðisríki fjarlæg, því á meðan El Salvador svífur núna aðeins undir 6 stigum, með til dæmis Chile og Costa Rica um 8 og Úrúgvæ næstum 9, eru einræðisríki eins og Venesúela og Kúba langt undir 3 stigum. Hins vegar, fyrir kosningar Bukele, var gildi El Salvador yfir 6.5 en nú er það 5.7.